จีนผ่อนปรนกฎเกณฑ์การจดทะเบียนสมรสใหม่

เมื่อเวลาเที่ยงคืนของวันที่ 15 ที่ผ่านมา เฉียว เล่ยและถัง ซิน ได้เข้าสู่ระบบเพื่อจองช่องการจดทะเบียนสมรสสำหรับวันเสาร์ ซึ่งเป็นวันเดียวกับที่กฎการจดทะเบียนสมรสฉบับใหม่ของจีนเริ่มมีผลบังคับใช้ทั่วประเทศ

เพียง 12 นาทีหลังจากมาถึงสำนักงานทะเบียนสมรสในปักกิ่ง ทั้งคู่ก็กลายเป็นคู่บ่าวสาวที่เพิ่งแต่งงานกันใหม่

“การเปลี่ยนแปลงนโยบายทำให้ขั้นตอนต่างๆ สะดวกมากขึ้น” ถัง วัย 33 ปี กล่าว “มันทำให้เรามีอิสระมากขึ้นในการเลือกสถานที่แต่งงาน”

กฎระเบียบที่ปรับปรุงใหม่ทำให้ไม่จำเป็นต้องมีสมุดทะเบียนบ้านซึ่งจำเป็นสำหรับการยื่นคำร้องขอแต่งงานมานานแล้ว คู่รักจากจีนแผ่นดินใหญ่เพียงแค่แสดงบัตรประจำตัวและลงนามในคำประกาศยืนยันว่าไม่ได้สมรสและไม่ได้มีสายเลือดใกล้ชิดกันภายในสามชั่วอายุคน

นอกจากนี้ กฎระเบียบใหม่ยังอนุญาตให้คู่รักจดทะเบียนสมรสได้ที่สำนักงานทะเบียนสมรสที่มีสิทธิ์ทั่วประเทศ โดยไม่คำนึงถึงสถานที่จดทะเบียนบ้านของพวกเขา

เมื่อเช้าวันเสาร์ที่ผ่านมา หญิงคนหนึ่งซึ่งระบุเพียงชื่อจูและสามีของเธอ กลายเป็นคู่รักคู่แรกในมณฑลยูนนานทางตะวันตกเฉียงใต้ของจีนที่จดทะเบียนสมรสภายใต้กฎระเบียบใหม่ ทั้งคู่เป็นชาวกวางตุ้งทางตอนใต้ของประเทศจีน ทั้งคู่จดทะเบียนสมรสเสร็จภายในเวลาเพียง 15 นาทีในเมืองคุนหมิง

“เราทั้งคู่อาศัยและทำงานอยู่ในเมืองคุนหมิง ความสะดวกสบายทำให้เรารู้สึกเป็นส่วนหนึ่งของเมืองนี้มากขึ้น” จูกล่าว

การเปลี่ยนแปลงนี้ใช้กับคู่สมรสที่ฝ่ายหนึ่งเป็นผู้อยู่อาศัยในแผ่นดินใหญ่และอีกฝ่ายเป็นชาวต่างชาติหรือผู้อยู่อาศัยในฮ่องกง มาเก๊า หรือไต้หวัน ตามข้อมูลของกระทรวงกิจการพลเรือน

ขณะนี้คู่รักเหล่านี้สามารถแต่งงาน หย่าร้าง หรือยื่นคำร้องขอออกทะเบียนสมรสใหม่ได้ที่สำนักงานทะเบียนสมรสที่ได้รับอนุญาตแห่งใดก็ได้ โดยไม่คำนึงถึงสถานที่จดทะเบียนครัวเรือนของคู่รักในแผ่นดินใหญ่

การปฏิรูปกฎระเบียบครั้งนี้เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่กว้างขวางยิ่งขึ้นของจีนในการปรับปรุงบริการสาธารณะและบรรเทาภาระของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับประชาชนจำนวนมากที่อาศัยและทำงานนอกสถานที่ลงทะเบียนครัวเรือนของตน

ข้อมูลสำมะโนประชากรแห่งชาติที่เผยแพร่ในปีพ.ศ. 2564 แสดงให้เห็นว่าชาวจีนเกือบ 500 ล้านคนอาศัยอยู่ห่างไกลจากบ้านเกิดที่จดทะเบียนไว้ โดยประชากรผู้อพยพมากกว่าร้อยละ 70 มีอายุระหว่าง 15 ถึง 35 ปี

“การศึกษา การจ้างงาน และปัจจัยอื่นๆ ส่งผลให้มีการย้ายถิ่นฐานจำนวนมาก” เจียง เยว่ ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายจากมหาวิทยาลัยเซียะเหมินกล่าว “กฎการจดทะเบียนสมรสฉบับแก้ไขสะท้อนให้เห็นถึงความเป็นจริงดังกล่าว และมีเป้าหมายเพื่อให้บริการสาธารณะพื้นฐานสามารถเข้าถึงได้มากขึ้น”

กฎระเบียบใหม่ ซึ่งเป็นการแก้ไขครั้งใหญ่ครั้งแรกต่อกฎหมายการจดทะเบียนสมรสของจีนในรอบกว่าสองทศวรรษ ถือเป็นก้าวสำคัญในการปรับปรุงบริการกิจการพลเรือนของประเทศ

การเผยแพร่กฎระเบียบดังกล่าวทั่วประเทศเกิดขึ้นก่อนโครงการนำร่องในพื้นที่ซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงการจดทะเบียนสมรสให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น

ในช่วงต้นปี 2021 ยูนนานเริ่มทดสอบการลบข้อจำกัดสถานที่ลงทะเบียนภายในเขตอำนาจศาลระดับเมือง ในเดือนสิงหาคม 2023 การทดลองได้ขยายออกไปครอบคลุมถึงทุกมณฑลและเขตการปกครอง ตามรายงานของหน่วยงานกิจการพลเรือนของมณฑล

ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีช่วยให้การปฏิรูปดังกล่าวเป็นไปได้ ในปี 2016 กระทรวงความมั่นคงสาธารณะของจีนได้เปิดตัวระบบที่ออกแบบมาเพื่อตรวจสอบความสอดคล้องของข้อมูลประจำตัว ตรวจจับบัตรประจำตัวที่หมดอายุ และป้องกันปัญหาต่างๆ เช่น การโจรกรรมข้อมูลประจำตัวหรือการใช้งานในทางที่ผิด

เจียงสังเกตว่าด้วยความก้าวหน้าของเทคโนโลยีสารสนเทศ สำนักงานจัดหางานแต่งงานสามารถเข้าถึงข้อมูลแบบเรียลไทม์เกี่ยวกับสถานะสมรสและทะเบียนบ้านได้แล้ว

การปฏิรูปดังกล่าวเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่การจดทะเบียนสมรสลดลงอย่างต่อเนื่องในประเทศ ข้อมูลทางการระบุว่ามีคู่รัก 1.81 ล้านคู่ที่จดทะเบียนสมรสในไตรมาสแรกของปี 2568 ซึ่งลดลงร้อยละ 8 เมื่อเทียบเป็นรายปี หลังจากฟื้นตัวในช่วงสั้นๆ ในปี 2566 การจดทะเบียนสมรสก็ลดลงอีกครั้งในปีที่แล้วสู่ระดับต่ำสุดนับตั้งแต่ปี 2523

นักวิชาการด้านประชากรศาสตร์ เหอ ย่าฝู กล่าวว่า “ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ทัศนคติของคนหนุ่มสาวเกี่ยวกับการแต่งงานและการคลอดบุตรเปลี่ยนแปลงไป” และเสริมว่าแม้การเปลี่ยนแปลงในระยะยาวจะขึ้นอยู่กับการจัดการกับปัจจัยทางสังคมในวงกว้าง กฎเกณฑ์ใหม่นี้อาจช่วยพลิกกลับการเสื่อมถอยดังกล่าวได้บางส่วน