เมืองต่าง ๆ ในจีนกำลังสำรวจหนทางจำกัดการสูบบุหรี่กลางแจ้ง

ผู้สนับสนุนให้มีสภาพแวดล้อมปลอดบุหรี่บนถนนในเมืองและพื้นที่กลางแจ้งสามารถโล่งใจได้ เนื่องจากเมืองต่าง ๆ จำนวนมากขึ้นในจีนกำลังหาแนวทางที่มีประสิทธิภาพในการจำกัดการสูบบุหรี่กลางแจ้ง ท่ามกลางความพยายามอย่างต่อเนื่องของจีนในการควบคุมการสูบบุหรี่

เมื่อกลางเดือนมีนาคม นครเซี่ยงไฮ้ ทางตะวันออกของจีน ได้เริ่มรณรงค์ครั้งสำคัญเพื่อจำกัดการสูบบุหรี่กลางแจ้งในสถานที่สำคัญและแหล่งท่องเที่ยวที่พลุกพล่าน 8 แห่ง รวมถึงเดอะบันด์ ถนนอู่คัง และเขตคนเดินถนนหนานจิง

ความคิดริเริ่มนี้ครอบคลุมทั้งเมืองโดยผสมผสานการบังคับใช้กฎระเบียบเขตปลอดบุหรี่ที่มีอยู่ในปัจจุบันอย่างเข้มงวดเข้ากับเครื่องมือบริหารจัดการที่ยืดหยุ่น ตั้งแต่กิจกรรมสร้างความตระหนักรู้สาธารณะที่สร้างสรรค์ ไปจนถึงการลาดตระเวนอาสาสมัครเพื่อห้ามปรามผู้สูบบุหรี่ และการสร้างพื้นที่สูบบุหรี่ที่กำหนด

ควบคู่ไปกับความพยายามของเทศบาล เซี่ยงไฮ้ดิสนีย์แลนด์รีสอร์ท ซึ่งเป็นแหล่งท่องเที่ยวยอดนิยมสำหรับนักท่องเที่ยวทั้งในและต่างประเทศ ได้ประกาศแผนลดเขตสูบบุหรี่และขยายพื้นที่ปลอดบุหรี่

ในเดือนนี้ มีการจัดงาน “No Smoking More Health” ขึ้นที่เมืองเซินเจิ้น ทางตอนใต้ของจีน โดยมีการจัดแสดงนิทรรศการควบคุมยาสูบ เกม และกีฬา ตามคำบอกเล่าของผู้จัดงาน งานประชาสัมพันธ์ครั้งนี้ยังเป็นการรณรงค์สนับสนุนความคิดริเริ่มของเมืองที่จะรับประกันการจัดงานกีฬาปลอดบุหรี่ซึ่งจะจัดขึ้นระหว่างการแข่งขันกีฬาแห่งชาติ ครั้งที่ 15 ในปีนี้

ความพยายามของทั้งสองเมืองนี้เป็นตัวอย่างของการพัฒนาล่าสุดของจีนในการบรรลุเป้าหมายในการสร้างประเทศที่มีสุขภาพดีขึ้นด้วยนิโคตินน้อยลง ตามที่ระบุไว้ใน Health China Initiative ภายในปี 2030 จีนจะลดอัตราการสูบบุหรี่ในกลุ่มคนอายุ 15 ปีขึ้นไปลงเหลือร้อยละ 20 และขยายขอบเขตของกฎหมายห้ามสูบบุหรี่ให้ครอบคลุมถึงร้อยละ 80 ของประชากร

การใช้และการควบคุมบุหรี่ในจีน

ในอดีต ความเกี่ยวพันระหว่างจีนกับยาสูบมีมายาวนานกว่า 400 ปี

ในช่วงปลายศตวรรษที่ 16 ถึงต้นศตวรรษที่ 17 ในสมัยราชวงศ์หมิง ยาสูบเป็นสินค้านำเข้าจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้สู่จีนเป็นครั้งแรก นับแต่นั้นมา ยาสูบก็ค่อยๆ แทรกซึมเข้ามาในชีวิตทางสังคมของชาวจีน

หลายศตวรรษต่อมา การสูบบุหรี่ได้กลายมาเป็นภัยคุกคามต่อสุขภาพของประชาชนอย่างมีนัยสำคัญ ในช่วงต้นทศวรรษปี 2000 จำนวนผู้สูบบุหรี่ในจีนเพิ่มขึ้นถึง 300 ล้านคน ซึ่งส่งผลให้มีอัตราการเกิดโรคมะเร็ง โรคหัวใจและหลอดเลือด และโรคทางเดินหายใจเรื้อรังเพิ่มมากขึ้น

เพื่อรับมือกับอันตรายจากยาสูบ จีนได้ให้สัตยาบันภายใต้กรอบอนุสัญญาว่าด้วยการควบคุมยาสูบขององค์การอนามัยโลก (FCTC) ในปี 2548 ซึ่งมีผลบังคับใช้ในปีถัดมา

ภายใต้การอุปถัมภ์ของอนุสัญญานี้ จีนได้ดำเนินการตามมาตรการควบคุมยาสูบหลายชุด รวมถึงการห้ามโฆษณายาสูบ การขึ้นภาษียาสูบ และกฎหมายท้องถิ่นที่ห้ามสูบบุหรี่ในสถานที่สาธารณะ เมืองใหญ่ ๆ

ปักกิ่ง เซี่ยงไฮ้ และเซินเจิ้น เป็นผู้นำในการรณรงค์โดยออกกฎระเบียบเพื่อบังคับใช้สถานที่ทำงานปลอดบุหรี่ ระบบขนส่งสาธารณะ และพื้นที่สาธารณะ เช่น โรงเรียน โรงพยาบาล และร้านอาหาร

ตามสถิติเบื้องต้น ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา ภูมิภาคระดับมณฑล 24 แห่งและเมืองมากกว่า 250 แห่งได้ออกกฎระเบียบควบคุมการสูบบุหรี่ในท้องถิ่น ซึ่งมีมาตรฐานตามกฎหมายที่ได้รับการปรับปรุง

สถิติแสดงให้เห็นว่า อัตราการสูบบุหรี่ของประเทศลดลงจากร้อยละ 28.1 ในปี 2553 เป็นร้อยละ 23.2 ในปี 2567 ซึ่งบ่งชี้ถึงความก้าวหน้าอย่างต่อเนื่อง

ในระดับท้องถิ่น เมืองหลายแห่งสามารถบรรลุเป้าหมายปี 2573 ได้ก่อนกำหนด หากใช้ปักกิ่งเป็นตัวอย่าง ตั้งแต่ที่เมืองนี้ใช้มาตรการควบคุมการสูบบุหรี่อย่างเข้มงวดเมื่อทศวรรษที่แล้ว อัตราการสูบบุหรี่ในหมู่ผู้อยู่อาศัยที่มีอายุ 15 ปีขึ้นไปอยู่ที่ร้อยละ 19.2 ลดลงร้อยละ 4.2

การต่อสู้อย่างต่อเนื่องกับการสูบบุหรี่กลางแจ้ง

อย่างไรก็ตาม ในขณะที่การรณรงค์ต่อต้านการสูบบุหรี่ของจีนขยายขอบเขตไปสู่สถานที่ทำงาน ระบบขนส่งสาธารณะ และสถานที่ต่างๆ การสูบบุหรี่กลางแจ้งกลับกลายเป็นปัญหาเร่งด่วนที่ยังต้องได้รับการแก้ไข

ตัวอย่างเช่น การสำรวจในเซี่ยงไฮ้แสดงให้เห็นว่า แม้ว่าอัตราการสูบบุหรี่ของผู้ใหญ่จะลดลงเหลือ 19.2% แต่ประชากร 47.6% ยังคงได้รับควันบุหรี่มือสอง โดยเฉพาะในสถานที่กลางแจ้ง

ตามการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ควันบุหรี่มือสองมีสารเคมีมากกว่า 7,000 ชนิด รวมถึงสารก่อมะเร็งที่ทราบ 69 ชนิด และเป็นอันตรายแม้จะได้รับเพียงเล็กน้อย

หลังจากที่เซี่ยงไฮ้ใช้มาตรการใหม่เพื่อลดการสูบบุหรี่กลางแจ้ง ผู้ใช้อินเทอร์เน็ตได้มีส่วนร่วมในการอภิปรายอย่างดุเดือดบนโซเชียลมีเดีย หลายคนชื่นชมความพยายามในการควบคุมการสูบบุหรี่กลางแจ้งของเซี่ยงไฮ้ และเรียกร้องให้มีการนำมาตรการที่คล้ายคลึงกันไปใช้ในเมืองอื่นๆ มากขึ้น

แนวทางการควบคุมการสูบบุหรี่ที่ยืดหยุ่นและมีผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายฝ่ายของเซี่ยงไฮ้ได้รับการยอมรับจากผู้เชี่ยวชาญและผู้เชี่ยวชาญ โหยว เถิงเฟย รองศาสตราจารย์จากมหาวิทยาลัยรัฐศาสตร์และกฎหมายจีนตะวันออก กล่าวในการสัมมนาเมื่อเร็ว ๆ นี้ว่า รูปแบบการปกครองที่ยืดหยุ่นดังกล่าวได้ปรับเปลี่ยนความพยายามในการสร้างเมืองที่มีสุขภาพดี

เมื่อสังเกตถึงอุปสรรคสำคัญ เช่น การบังคับใช้กฎหมายที่ไม่มีประสิทธิภาพ ความตึงเครียดระหว่างเศรษฐกิจกับสุขภาพ และวัฒนธรรมการสูบบุหรี่ที่หยั่งรากลึก โหยวกล่าวว่า การแก้ไขปัญหาเหล่านี้อย่างเป็นระบบจะต้องอาศัยกฎหมายที่ดีกว่า เครื่องมือการปกครองที่สร้างสรรค์ และการมีส่วนร่วมของประชาชนที่เพิ่มมากขึ้น