ภาคการคลังจีนเติบโตแข็งแกร่งในช่วงปี 2564-2568

หลาน โฝอัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของจีน กล่าวว่า ในช่วงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 14 (พ.ศ. 2564-2568) ความแข็งแกร่งทางการคลังของจีนเพิ่มขึ้น ช่วยสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจและปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน ขณะเดียวกันก็ควบคุมความเสี่ยงและผลักดันให้เกิดการปฏิรูปที่ก้าวหน้า

หลานกล่าวในการแถลงข่าวเมื่อวันศุกร์ว่า ความคืบหน้าได้เกิดขึ้นในด้านสำคัญ ๆ ในช่วงเวลาดังกล่าว ซึ่งได้แก่ ศักยภาพทางการคลังที่แข็งแกร่งขึ้นด้วยรายรับและรายจ่ายที่เพิ่มขึ้น การควบคุมมหภาคทางการคลังเชิงรุกมากขึ้น การมีส่วนร่วมมากขึ้นในการดำรงชีพของประชาชน การป้องกันและควบคุมความเสี่ยงทางการคลังที่มีประสิทธิภาพ การปฏิรูปการคลังและภาษีที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น และความร่วมมือทางการเงินระหว่างประเทศที่กว้างขวางยิ่งขึ้น

ความแข็งแกร่งทางการคลัง

ในช่วงเวลาดังกล่าว คาดว่ารายได้งบประมาณสาธารณะทั่วไปของประเทศจะสูงถึง 106 ล้านล้านหยวน (ประมาณ 14.93 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ) เพิ่มขึ้นร้อยละ 19 จากช่วงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 13 (2559-2563) ตามข้อมูลจากกระทรวงการคลังจีน

ศักยภาพทางการคลังในท้องถิ่นยังคงเติบโตอย่างต่อเนื่อง โดยภูมิภาคระดับมณฑล 16 แห่งรายงานรายได้เพิ่มขึ้นกว่า 20 % ในปี 2567 เมื่อเทียบกับปี 2563 โดยข้อมูลระบุว่า ภูมิภาค 7 แห่งรายงานรายได้สูงกว่า 500,000 ล้านหยวนในแต่ละภูมิภาค รวมถึง 2 แห่งที่มีรายได้เกิน 1 ล้านล้านหยวน

การใช้จ่ายของรัฐบาลได้พุ่งสูงถึงระดับที่ไม่เคยมีมาก่อน โดยรายจ่ายงบประมาณสาธารณะทั่วไปในช่วงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 14 คาดว่าจะเกิน 136 ล้านล้านหยวน เพิ่มขึ้น 26 ล้านล้านหยวน หรือร้อยละ 24 จากช่วงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 13

ในช่วงสี่ปีที่ผ่านมา เศรษฐกิจของประเทศเติบโตในอัตราเฉลี่ยต่อปีร้อยละ 5.5 มีส่วนสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจโลกประมาณร้อยละ 30

การใช้จ่ายที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง

นโยบายการคลังของจีนให้ความสำคัญกับการดำรงชีพของประชาชนมากขึ้น โดยทำให้แน่ใจว่าผลประโยชน์จากการพัฒนาของจีนจะถูกแบ่งปันอย่างกว้างขวางและยุติธรรมมากขึ้นในหมู่ประชาชน หลานกล่าว

ในช่วงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 14 งบประมาณสาธารณะทั่วไปได้รับการจัดสรรสำหรับการศึกษา 20.5 ล้านล้านหยวน สำหรับการประกันสังคมและการจ้างงาน 19.6 ล้านล้านหยวน สำหรับการดูแลสุขภาพ 10.6 ล้านล้านหยวน และสำหรับที่อยู่อาศัย 4 ล้านล้านหยวน

เมื่อรวมกับการใช้จ่ายในด้านอื่น ๆ แล้ว ปัจจัยทางการคลังที่ส่งผลต่อการดำรงชีพของประชาชนมีมูลค่าเกือบ 100 ล้านล้านหยวน

ในปีนี้ งบประมาณกลางได้จัดสรรเงิน 100,000 ล้านหยวนสำหรับเงินอุดหนุนการดูแลเด็ก และ 20,000 ล้านหยวนสำหรับการนำการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียนฟรีมาใช้อย่างค่อยเป็นค่อยไป เพื่อตอบสนองต่อข้อกังวลและความต้องการของประชาชน

หนี้อยู่ภายใต้การควบคุม

ในไตรมาสที่สี่ของปีที่แล้ว จีนได้เปิดตัวมาตรการต่าง ๆ เพื่อจัดการกับความเสี่ยงด้านหนี้สิน ซึ่งได้ดำเนินการตามแผนและยังคงให้ผลอย่างต่อเนื่อง หลานกล่าว

ในช่วงปลายปีที่แล้ว หนี้ของรัฐบาลประเทศมีมูลค่ารวม 92.6 ล้านล้านหยวน ซึ่งรวมถึงหนี้ของรัฐบาลกลาง 34.6 ล้านล้านหยวน หนี้ของรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมาย 47.5 ล้านล้านหยวน และหนี้แฝงของรัฐบาลท้องถิ่น 10.5 ล้านล้านหยวน รัฐมนตรีกล่าว

อัตราหนี้ของรัฐบาลจีนอยู่ที่ 68.7% ณ สิ้นปี 2567 ซึ่งต่ำกว่าระดับเฉลี่ยของกลุ่ม G20 และ G7 อย่างเห็นได้ชัด เขากล่าว

“โดยรวมแล้วอัตราส่วนหนี้ของรัฐบาลจีนอยู่ในช่วงที่เหมาะสม และความเสี่ยงสามารถจัดการได้และอยู่ภายใต้การควบคุม” รัฐมนตรีกล่าว

ในอีก 5 ปีข้างหน้า จีนจะโหลดโควตาหนี้รัฐบาลท้องถิ่นใหม่บางส่วนไว้ล่วงหน้า และนำมาตรการต่าง ๆ มาใช้ในการจัดการความเสี่ยงจากหนี้ท้องถิ่นที่แฝงอยู่ เพื่อพยายามสร้างสมดุลระหว่างการพัฒนาและความมั่นคงให้ดีขึ้น

นโยบายที่กว้างขวาง

เมื่อถูกถามถึงขั้นตอนต่อไปสำหรับการกำกับดูแลด้านมหภาคทางการคลัง หลานกล่าวว่านโยบายการคลังของจีนจะยังคงรักษาสมดุลระหว่างการป้องกันความเสี่ยงและการส่งเสริมการเติบโต โดยยังคงมีช่องทางสำหรับมาตรการในอนาคตอีกมากมาย

เขากล่าวว่า แนวโน้มเชิงบวกในระยะยาวสำหรับเศรษฐกิจจีนยังคงไม่เปลี่ยนแปลง ซึ่งจะสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการดำเนินการทางการคลัง

ตามที่หลานกล่าว ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ประเทศได้สะสมประสบการณ์ด้านการกำกับดูแลมหภาคมากขึ้น เสริมสร้างชุดเครื่องมือทางนโยบาย และเพิ่มศักยภาพในการปรับตัวเพื่อต้านภาวะเศรษฐกิจถดถอยและข้ามภาวะเศรษฐกิจถดถอยอย่างมีนัยสำคัญ

หลานกล่าวว่า นโยบายการคลังของจีนมีความพร้อมที่ดีขึ้นในการรับมือกับความท้าทายในอนาคต โดยมีการปรับปรุงกลไกสถาบันเพื่อป้องกันความเสี่ยงในพื้นที่สำคัญๆ และการแก้ไขปัญหาความเสี่ยงที่มีอยู่อย่างค่อยเป็นค่อยไป

รัฐมนตรีฯ กล่าวว่า หน่วยงานการคลังจะยังคงรักษาความต่อเนื่องและเสถียรภาพของนโยบาย เสริมสร้างการประเมินเชิงคาดการณ์ สำรองเครื่องมือทางนโยบาย และสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมคุณภาพสูงผ่านความพยายามทางการคลัง