จีนตั้งไหหลำเป็นต้นแบบระดับชาติด้านการเปิดกว้างเชิงสถาบัน

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะ 5 ปี ฉบับที่ 15 ของจีน (พ.ศ. 2569-2573) ของจีนที่กำลังจะมีขึ้นในอนาคตจะมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการเปลี่ยนแปลงเศรษฐกิจไปสู่การบริโภคภายในประเทศ และการเปิดกว้างของสถาบันในระดับที่สูงขึ้น ตามที่ผู้เชี่ยวชาญได้กล่าวในการประชุมที่เมืองไหโข่ว มณฑลไหหลำ เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา

การประชุมนานาชาติว่าด้วยการปฏิรูปจีน ครั้งที่ 91 ซึ่งจัดขึ้นตั้งแต่วันเสาร์ถึงวันอาทิตย์ที่ผ่านมา มีผู้เข้าร่วมกว่า 400 คนจากทั่วโลก การหารือครั้งนี้เกิดขึ้นก่อนที่ท่าเรือการค้าเสรีไหหลำจะเริ่มดำเนินการศุลกากรพิเศษทั่วเกาะในวันที่ 18 ธันวาคม 2568 ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในนโยบายเปิดประเทศของจีน

หลิว เสี่ยวหมิง ผู้ว่าการมณฑลไหหลำ กล่าวถึงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะ 5 ปี ฉบับที่ 15 ของจีน ว่ามีความสำคัญอย่างยิ่งต่อมณฑล โดยระบุว่าเป็นช่วงเวลาสำคัญ “ที่จะผลักดันการปฏิรูปและการเปิดประเทศให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น และบรรลุการพัฒนาที่มีคุณภาพสูงจากจุดเริ่มต้นใหม่ของการดำเนินงานศุลกากรพิเศษทั่วเกาะ”

วิทยากรในฟอรั่มได้สรุปประเด็นสำคัญและเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปรับสมดุลเศรษฐกิจ

ฉือ ฝูหลิน ประธานสถาบันเพื่อการปฏิรูปและการพัฒนาแห่งประเทศจีน เรียกร้องให้มีการปฏิรูปเชิงโครงสร้างและการพัฒนาเมืองโดยยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง “กุญแจสำคัญคือการใช้การปฏิรูปอย่างครอบคลุมเพื่อทำลายความขัดแย้งเชิงโครงสร้างระหว่างการลงทุนและการบริโภคโดยเร็วที่สุด” ฉีกล่าว พร้อมย้ำว่ารูปแบบที่นำโดยอุปสงค์ภายในประเทศและการบริโภคเป็นรากฐานเชิงยุทธศาสตร์สำหรับการพัฒนาจีนให้ทันสมัย

สตีเวน อลัน บาร์เน็ตต์ อดีตผู้แทนอาวุโสประจำประเทศจีนของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) กล่าวว่า “การเติบโตของจีนจำเป็นต้องขับเคลื่อนด้วยการบริโภค ซึ่งหมายถึงการเติบโตของการบริโภคที่สูงกว่าการเติบโตของ GDP” รวมทั้งนวัตกรรมและการจัดสรรทรัพยากรที่ดีขึ้นยังคงเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งต่อการเพิ่มผลผลิต

เล่อ อวี้เฉิง อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศจีน ได้เน้นย้ำถึงการเปลี่ยนแปลงเชิงยุทธศาสตร์สู่ “การเปิดกว้างเชิงสถาบัน” โดยมีภารกิจศุลกากรพิเศษของไห่หนานเป็นจุดเริ่มต้น เขากล่าวว่า การเคลื่อนไหวครั้งนี้เป็นเหมือน “การตีฆ้องในพิธีเปิด” ถือเป็นการเปิดกว้างเชิงสถาบันในช่วงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะ 5 ปี ฉบับที่ 15 ของจีนที่กำลังจะเริ่ม โดยจะมี “โครงการด้านสถาบันชุดใหญ่และการเคลื่อนไหวสำคัญด้านการเปิดกว้างเชิงสถาบัน ซึ่งจะก่อให้เกิดโครงสร้างใหม่”

เล่ออธิบายว่า หลังจากการเปิดกว้างมากว่า 40 ปี การเปิดประเทศของจีนได้พัฒนาจากการไหลเวียนของสินค้าและปัจจัยต่างๆ ไปสู่การเปิดประเทศในระดับสถาบัน ซึ่งครอบคลุมถึงกฎระเบียบ ข้อบังคับ การจัดการ และมาตรฐานต่าง ๆ ซึ่งในปัจจุบัน มุ่งเน้นไปที่การปฏิรูปสถาบันต่างๆ เพื่อให้เกิดผลตอบแทนเชิงระบบสำหรับการพัฒนาที่มีคุณภาพสูง

การเปิดตัวปฏิบัติการศุลกากรพิเศษในไหหลำในช่วงปลายปีจะเป็นก้าวสำคัญก้าวแรกของแผนงานในอนาคต การดำเนินการครั้งนี้จะเป็นการทดสอบกฎเกณฑ์การค้าที่มีมาตรฐานสูงทั่วทั้งภูมิภาคระดับมณฑลเป็นครั้งแรก ปฏิบัติการศุลกากรพิเศษนี้ไม่ได้หมายถึงการปิดเกาะไห่หนาน แต่เป็นการปิดระบบเดิม และสร้างรูปแบบการกำกับดูแลศุลกากรแบบใหม่ สิ่งนี้จะสร้างระบบการเปิดกว้างเชิงสถาบันที่สอดคล้องกับมาตรฐานระดับโลกสูงสุด และเป็นแบบอย่างสำหรับการเปิดกว้างระดับสูงของประเทศในระยะใหม่ ด้วยเหตุนี้ ไห่หนานจะกลายเป็นเขตสาธิตระดับชาติสำหรับการเปิดกว้างเชิงสถาบัน

ฮาร์ลีย์ เซเยดิน ประธานหอการค้าสหรัฐอเมริกาประจำจีนตอนใต้ เน้นย้ำถึงความจำเป็นระดับสากลของการเปิดกว้าง โดยกล่าวว่า “ในโลกที่เชื่อมโยงกันอย่างสูง การเปิดกว้างคือรากฐานสำคัญของผลประโยชน์ร่วมกัน และเป็นแรงผลักดันสำคัญยิ่งต่อการพัฒนาที่มีคุณภาพสูง”