ร่างกฎหมายบริการดูแลเด็กฉบับแรกของจีนได้รับความสนใจอย่างกว้างขวาง

ร่างกฎหมายบริการดูแลเด็กฉบับแรกของจีนได้จุดประกายการถกเถียงอย่างกว้างขวางหลังจากถูกส่งไปยังสภานิติบัญญัติสูงสุดเพื่อพิจารณา ซึ่งถือเป็นก้าวล่าสุดในความพยายามของประเทศในการส่งเสริมสังคมที่เป็นมิตรต่อการคลอดบุตร

ร่างกฎหมายฉบับนี้ ซึ่งอยู่ระหว่างการพิจารณาในการประชุมคณะกรรมาธิการประจำสภาประชาชนแห่งชาติ (NPC) ในสัปดาห์นี้ มีเป้าหมายเพื่อขยายการดูแลเด็กในราคาที่เหมาะสม ลดค่าใช้จ่ายในการเลี้ยงดูเด็กอายุต่ำกว่า 3 ปี และเพิ่มอัตราการเกิดท่ามกลางความท้าทายด้านประชากรศาสตร์

เหอ ตัน หัวหน้าศูนย์วิจัยประชากรและการพัฒนาแห่งคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติจีน กล่าวว่า นี่ถือเป็นความก้าวหน้าทางด้านกฎหมายที่สำคัญ โดยเน้นย้ำถึงการค่อยๆ รวมบริการดูแลเด็กราคาประหยัดเข้าสู่ระบบบริการสาธารณะขั้นพื้นฐาน

ผู้เชี่ยวชาญมองว่า การดำเนินการนี้จะเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับการนำมาตรการสนับสนุนมาใช้ในอนาคต เพื่อลดภาระในการดูแลผู้ป่วย เสริมสร้างการสนับสนุนการคลอดบุตร และบรรเทาความกดดันทางเศรษฐกิจ สังคม และจิตใจของพ่อแม่มือใหม่

อัตราการเจริญพันธุ์โดยรวมของจีนลดลงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ทางการจึงได้ออกนโยบายต่าง ๆ เพื่อตอบสนองต่อสถานการณ์ดังกล่าว รวมถึงโครงการอุดหนุนค่าเลี้ยงดูเด็กทั่วประเทศ และการให้การศึกษาปฐมวัยฟรีสำหรับเด็กในชั้นปีสุดท้ายของโรงเรียนอนุบาล

ในการพิจารณาร่างกฎหมายเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา หลิว ซื่อหมิง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ได้กล่าวถึงร่างกฎหมายบริการดูแลเด็กว่า “มีความเหมาะสมและสำคัญอย่างยิ่ง โดยเป็นการแก้ไขปัญหาความต้องการเร่งด่วนของประชาชน”

บรรดาสมาชิกสภานิติบัญญัติจากรุ่นที่เกิดในทศวรรษ 1950 และ 1960 ตั้งข้อสังเกตว่า บริการดูแลเด็กสาธารณะเป็นเรื่องปกติในโรงงาน รัฐวิสาหกิจ และสถาบันสาธารณะในช่วงปีแรก ๆ ของสาธารณรัฐประชาชนจีน

หลังจากการปฏิรูปและการเปิดประเทศในช่วงปลายทศวรรษ 1970 ธุรกิจเอกชนได้เข้ามามีบทบาทในการให้บริการดูแลเด็กมากขึ้นเรื่อย ๆ ปัจจุบัน บริการเหล่านี้ส่วนใหญ่ให้บริการโดยสถาบันเอกชน แม้ว่ามักจะมีค่าใช้จ่ายสูงก็ตาม

ในปี 2566 ราคาเฉลี่ยของบริการดูแลเด็กในประเทศจีนอยู่ที่ 1,978 หยวน (ประมาณ 8,823 บาท) ต่อเดือน ไม่รวมค่าอาหาร และค่าเฉลี่ยในเมืองชั้นนำ เช่น ปักกิ่งและเซี่ยงไฮ้ สูงกว่า 5,500 หยวน

นอกจากจะส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในวงกว้างแล้ว ร่างข้อเสนอในครั้งนี้ยังเน้นย้ำถึงบทบาทหลักของรัฐบาลในการพัฒนาบริการดูแลเด็กอีกด้วย

จาง หลี่ รองคณบดีคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยรัฐศาสตร์และกฎหมายแห่งประเทศจีน ได้เน้นย้ำถึงข้อกำหนดสำคัญที่กำหนดให้รัฐบาลท้องถิ่นต้องรวมงบประมาณสำหรับการดูแลเด็กไว้ในงบประมาณของตน และจัดตั้งกลไกการจัดหาเงินทุนที่มั่นคง

ในระหว่างการพิจารณา สมาชิกสภานิติบัญญัติได้เสนอคำแนะนำที่ตรงประเด็นและเป็นมืออาชีพ

หลิว ซึ่งเป็นประธานสมาคมอาสาสมัครเพื่อผู้พิการแห่งประเทศจีน เรียกร้องให้มีการสนับสนุนมากขึ้นสำหรับสถาบันเฉพาะทางที่ให้บริการแก่เด็กที่มีความพิการทางร่างกาย จิตใจ หรือสติปัญญา

ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดให้รัฐบาลท้องถิ่นต้องให้ความสำคัญกับการให้บริการแก่ครอบครัวที่มีเด็กอายุต่ำกว่า 3 ปีที่มีความพิการเป็นอันดับแรก

ด้วยการใช้แนวทางที่ขับเคลื่อนด้วยความต้องการและมุ่งเน้นปัญหา ร่างกฎหมายฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อควบคุมและพัฒนาภาคการดูแลเด็กให้ดียิ่งขึ้น โดยรับมือกับความท้าทายที่มีอยู่และที่อาจเกิดขึ้นที่เกี่ยวข้องกับคุณภาพการบริการ คุณสมบัติของผู้ให้บริการ และการกำกับดูแลของสถาบัน

โดยมีเป้าหมายหลักคือการดูแลความเป็นอยู่ที่ดีของทารกและเด็กเล็ก ร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งเสริมสร้างการคุ้มครองสุขภาพและความปลอดภัยของพวกเขาผ่านการดูแลอย่างมืออาชีพและอิงหลักวิทยาศาสตร์

เพื่อตอบสนองต่อเป้าหมายเหล่านี้ โจว กวงฉวน รองประธานคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญและกฎหมายของสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติ เสนอแนะว่าร่างกฎหมายควรระบุให้มีการฝึกอบรมด้านความปลอดภัยอย่างสม่ำเสมอสำหรับผู้บริหารสถานรับเลี้ยงเด็ก

นอกเหนือจากแวดวงนิติบัญญัติแล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้รับความสนใจจากประชาชนเป็นอย่างมาก และกลายเป็นหัวข้อที่ได้รับความนิยมบนโซเชียลมีเดียอย่าง เวยปัว (Weibo) โดยภายในวันศุกร์ที่ผ่านมา (26 ธ.ค.) มียอดเข้าชมมากกว่า 5 ล้านครั้ง

ความคิดเห็นหนึ่งระบุว่า “ความปลอดภัยและค่าใช้จ่ายเป็นสิ่งสำคัญ ด้วยกฎหมายนี้ พ่อแม่จะรู้สึกสบายใจขึ้นได้ในที่สุด” ผู้ใช้รายอื่นกล่าวว่า “ร่างกฎหมายนี้ส่งข้อความที่ชัดเจนว่า การเลี้ยงดูบุตรไม่ใช่แค่ความรับผิดชอบของแม่หรือครอบครัวเท่านั้น แต่เป็นสิ่งที่สังคมโดยรวมต้องเข้ามามีส่วนร่วมและจัดการ”

ตามขั้นตอนการออกกฎหมายของจีน ร่างกฎหมายฉบับนี้จะต้องผ่านการพิจารณาสองหรือสามครั้งก่อนที่จะได้รับการอนุมัติให้ประกาศใช้เป็นกฎหมาย